Реализацию проекта «Мосты и путепроводы» обсудили в «Опоре России»
17.03.21
16 марта 2021 года состоялось заседание комитета по транспорту «Опоры России». В звидеоконференции приняли участие представители Минтранса России, Минпромторга России, ФДА «Росавтодор», ФАУ «РосдорНИИ», ОАО «РЖД», региональных и муниципальных органов исполнительной власти.
Заместитель генерального директора Ассоциации «АСДОР» Дмитрий Захаров выступил с докладом о реализации федерального проекта «Мосты и путепроводы», предусматривающего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт объектов, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии. По оценке Ассоциации, общее количество мостов и путепроводов составляет более 37 000 штук, из которых к аварийным и предаварийным можно отнести не менее половины. По оценкам ФАУ «РосдорНИИ» в 2019 году, количество аварийных и предаварийных объектов в регионах насчитывалось свыше 10 000 штук, при этом, текущая оценка ФДА «Росавтодор» составляет всего 5 500 штук. «Из оценки ФДА «Росавтодор» полностью выпадают объекты, расположенные на территориях муниципалитетов и сельских поселений, а также малые мосты, расположенные на дорогах с низкой интенсивностью движения, на отдаленных территориях и в сельской местности. Нет объективной информации об объектах, расположенных в моногородах и закрытых территориальных образованиях. Причиной такого дисбаланса являются критерии методики оценки и сама программа «Безопасные и качественные автомобильные дороги», направленная на капиталоемкие и социально значимые объекты, которые легко показать комиссии и отчитаться за расходование средств», - подчеркнул Д. Захаров.
Докладчик обратил внимание, что при корректировке паспорта федерального проекта «Мосты и путепроводы» изменился его статус, проект потерял федеральный статус и был включен в состав проекта «Региональная и местная дорожная сеть». Изменились количественные показатели проекта. Так, объем работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту искусственных сооружений, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии, на период 2020-2024 гг. сократился на 10%. Количество новых и реконструируемых автодорожных путепроводов при пересечении с железнодорожными путями сократилось с 240 до 141 штук. Также изменились объемы финансирования Проекта с 236,3 млрд руб до 200 млрд руб в части мостов и искусственных сооружений, с 143,5 млрд руб до 90 млрд руб по программе реконструкции путепроводов.
Основной источник финансирования проекта предусмотрен в виде дополнительного дохода региональных бюджетов в 2022-2024 годах от взимания акцизов на нефтепродукты. Предполагается, что в текущей экономической ситуации источник финансирования не изменится.
Также одной из проблем при реализации программы могут стать недостаточные производственные мощности регионов. Для достижения целей национального проекта в показателях 2019 года на каждое работающее в регионах предприятие о строительству и ремонту мостов/искусственных сооружений на ближайшие пять лет будет приходиться по 7-8 объектов.
Комментируя выступление Д. Захарова, замдиректора департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса РФ Дмитрий Лаптев отметил, что финансирование проекта ожидается от взимания акцизов на моторное топливо и масла. В пользу региональных бюджетов будет направлено до 75% сборов.
Стоит добавить, что согласно утвержденному федеральному бюджету на 2021-2023 годы, 77,7% полученных средств будет распределено в дорожные фонды регионов РФ, а 23,3% направят на реализацию нацпроекта "Безопасные и качественные автодороги».
Представитель Минтранса поддержал позицию Ассоциации в части неполной оценки количества мостов и искусственных сооружений, недостаточной обеспеченности квалифицированными специалистами служб регионального заказчика и малое количество работающих предприятий.
При обсуждении доклада начальник управления регионального развития и реализации национального проекта ФДА «Росатодор» Павел Брюхов отметил, что в настоящее время регионам предоставлено право самостоятельно включать в состав проекта объекты, которые, на основании проведенной диагностики, могут быть признаны аварийными и предаварийными.
Участники поддержали предложение Ассоциации объединить в составе одного лота работ проектированию и строительству/реконструкции объектов и более широком применении контрактов жизненного цикла на региональных дорогах.
Справка:
Ассоциация «АСДОР» при содействии Комитета по транспорту «Опоры России» принимала активное участие в подготовке проекта по приведению в нормативное состояние мостов и искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального и местного значения с рабочим названием «Малые мосты России».
Предложения Ассоциации «АСДОР» в части количества искусственных сооружений, критериев оценки и источников финансирования вошли в проект паспорта нового федерального проекта «Мосты и путепроводы», с его включением в состав национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Официальный старт проекта был дан 17 июля 2019 года на заседании Госсовета РФ.
Программа мероприятий и паспорт проекта были одобрены на заседании проектного комитета по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (протокол №8 от 19.11.2019 г), Правительственной комиссии по транспорту (протокол №4 от 10.12.2019 г) и правительства Российской Федерации (протокол №5 от 20.02.2020 г).